淮北矿业

坚持完善 创新发展

安徽淮北矿业集团公司工会

淮北矿业（集团）公司是以煤炭生产经营为主，集电力、化工、建筑建材、医药、机械制造、农林养殖、商贸旅游为一体的特大型企业集团。拥有资产189亿元，员工9万多人，生产矿井15对，年生产能力2300万吨以上，年销售收入118亿元，创利税14亿元，全国500强企业排名第267位，全国煤炭采选业排名第9位。

多年来，淮北矿业集团公司以安全质量标准化建设为主线，坚持管理、装备、培训并重，强化重点防范和现场管理，以每年10多亿元的安全投入，提升安全装备水平，强化职工培训，推动矿区的安全生产形势呈现健康、稳定发展的态势。2006年度，百万吨死亡率为0.37，远低于国家规定的标准。

淮北矿业集团公司工会认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针，坚持“预防为主，群防群治，群专结合，依法监督”的群众安全工作原则，始终把维护职工群众的生命健康权作为维权工作的重点，不断健全群众安全工作机制，创新工作方法，拓宽活动载体，丰富活动内容，有力地促进了矿区安全工作的健康、稳步发展。淮北矿业集团公司工会先后荣获全煤系统“群众安全工作先进单位”、“先进群监会”、全国“安康杯”竞赛优胜单位以及全国能源化学系统“先进工会”等荣誉称号。

一、统一思想，提高认识，切实加强对群众安全工作的领导

安全是煤炭行业永恒的主题。淮北矿业集团公司工会从建立之日起，就确立了“安全是矿区的第一政治、企业的第一效益、职工的第一福利”的思想，明确了“抓好群众安全工作就是最好地维护和代表了职工的利益，就是实现了维护职工利益与维护企业利益的有机统一”的工作思路，切实把群众安全工作作为工会工作的重中之重，认真抓紧抓好，抓出成效。

为加强对群众安全工作的领导，淮矿集团公司工会成立了群众安全监督监察委员会、安全协管委员会和劳动竞赛委员会等组织，在集团公司、各基层矿（厂）工会组织都设立了生产劳动保护工作部，抽出专门人员负责日常工作。同时，还建立了横到边（职代会、群监会、女工协安会）、丛到底（职工代表、群监员、协管员队伍）、全员参与的群众安全工作网络体系，在全矿区成立了群监组织28个，选聘群监员3000人，女工家属协管安全组织18个，女工家属协管员1800名，群众安全工作机构和队伍不断发展壮大。

为确保群众安全工作的规范化建设，淮矿集团工会还从制度建设入手，先后建立了安全联席会议制度、安全宣传教育制度、安全培训制度以及重大隐患排查制度、伤亡调查处理制度和《“安康杯”竞赛活动考核办法》、《妇女协管安全工作制度》等多项规章制度，为深入扎实开展群众安全工作，提供了领导支持和组织、制度保证。

二、拓展领域，丰富内容，积极开展形式多样的群众安全活动

     ――群众安全宣传教育工作深入扎实。淮北矿业集团公司工会以提高职工安全意识和思想素质为目标，认真加强职工安全教育，积极推行安全文化建设。矿区各级工会组织发挥自身优势，充分利用各种宣传阵地和宣传形式，从地面到井下，从生产区到生活区，从黑板报、宣传橱窗、企业内部刊物到广播、电视、网络，积极构筑全方位、立体式的安全教育工程，大力宣传“只有不到位的管理”、“人人都是管理者、人人都被管理”等先进安全理念，以安全理念来知道安全策略、思路、计划的实施，积极引导职工共同参与、个人响应和情感认同。为增强职工群众安全法制观念，提高职工自我保安意识，工会组织加大了对《矿山安全法》、《煤炭法》、《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》及《煤矿三大规程》等法律法规的宣传教育力度。举办了六届安全文艺汇演，自编自演节目320个，在矿区巡回演出116场（次），直接受教育职工20万人（次），并从历届汇演获奖作品中精选出职工自己创作的相声、小品、说唱等节目编成30余万字的作品集，印刷3000册发放到基层。此外，集团公司工会还通过开展“安全发展、安全矿区”和评选“好矿哥、好矿嫂”等形式多样、内容丰富的安全教育活动，积极引导职工群众心系安全、关注安全、聚焦安全，营造了浓厚的安全文化氛围。

――职工代表安全监督检查活动成效显著。集团公司工会把职工代表安全监督检查活动作为参与企业安全管理工作的重要内容，认真坚持，不断创新。工会制定下发了《职工代表大会条例实施细则》等相关文件通知，要求各单位严格执行行政领导向职代会做安全工作报告制度。在职代会闭会期间，公司工会每年都要开展两次由近百名职工代表参加的职工代表安全视察活动，紧紧围绕企业安全投入到位不到位、安全设施齐全不齐全、职工安全培训扎实不扎实以及安全规章制度的执行落实情况等展开视察，并对查出的隐患和问题，以“隐患整改通知书”的形式，进行限期整改。为创新视察形式，增强视察效果，公司工会还积极开展职工代表专题视察，即由工会劳动保护生产部组织专业技术人员和职工代表根据职代会及其联席会议的决议以及职工群众反映安全的“热、难点”问题进行视察。比如前两年有职工反映劳动保护用品存在价高、质劣的问题，工会组织了由安监、劳动工资、供应、多种经营、纪委和职工代表参加的视察团，进行专题视察，进行了彻底的整改。2005年，公司投入资金1100多万元，发放劳动保护工作服12万5千多套，为矿区职工进行了统一“大换装”，受到了职工群众的欢迎。

各基层矿（厂）、区队（车间）工会组织也按照集团公司工会的要求和部署，积极组织职工代表定期巡视、督查安全工作，开展安全互查、互检活动，丰富和发展了职工群众对安全生产进行民主管理和民主监督制度，强化了职工代表在安全生产管理中的作用，维护了职工的合法权益。

   ――“安康杯”竞赛硕果累累。自“安康杯”竞赛活动开展以来，集团公司工会认真进行部署和发动，成立竞赛活动领导小组，制定竞赛活动实施意见，按照“提高安全管理水平，增强职工安全自保意识，杜绝重特大事故发生，加强工会群众监督、职工安全知识培训和安全文化建设”的活动目标，结合工作实际，持续开展了建设“平安矿区”、“平安家庭”、“争当优秀群监员”、“安全标兵”等形式多样的安全竞赛活动，参赛班组达3570个，参赛职工达74903人。朱仙庄矿“五好职工”倪龙，曾30多次被评为矿“优秀群安网员”，八年来，他填写“隐患汇报卡”达2524张，经整改的隐患507条，始终以一颗平常心，坚持不懈地排查安全隐患，被矿工兄弟亲切的誉为生命的“护花使者”。2007年，在由国家煤矿安全监察局、中国煤炭工业协会、中国煤矿文联、中国能源化学工会全国委员会联合举办的“兖矿杯·寻找感动中国的矿工”活动中，倪龙被评为“感动中国的十大杰出矿工”之一，中央电视台、人民日报社等新闻媒体都作了专题宣传报道。淮北矿区也涌现出塑里矿、朱庄矿、淮选厂等一批全国、省、市“安康杯”竞赛优胜企业、先进群监会和先进个人。

――妇女协安活动蓬勃开展。作为群众安全工作的重要组成部分，淮矿工会充分发挥女职工协安组织的作用和优势，不断拓展和丰富协管工作内容，积极探索亲情温暖、亲情感化、亲情帮教、筑牢亲情安全防线的协管安全工作模式，积极构筑安全生产的“第二道防线”。集团公司工会制定出台了《淮北矿业妇女协安工作条例》，建立健全了集团公司、基层矿（厂）、科区（车间）、三级妇女协安组织，利用元旦、春节等传统节日和国家法定节日时间，以家庭为单位，以情感为纽带，深入井口、班前会、安全例会、工人村和基层区队、班组，通过开展“冬送温暖、夏送清凉”、“百日安全百户行”、“知亲人艰辛，井下送亲情”和“安全贤内助”、“安全夫妻戴红花”等系列活动，把父母心、儿女愿、夫妻情贯穿到安全工作中。涌现出“心系矿山献余热”的“全国煤炭系统优秀协管员”――退休女工史丽萍和十几年如一日、走访帮教“三违”人员的“矿山红嫂”――朱维英等一大批先进妇女协安员。2006年以来，18个基层妇女协安会、1800名妇女协安员共开展各类活动1288项（次），做到了重大节日掀高潮，日常活动不断线，推动了安全工作的健康、稳步发展。

三、转变方式，创新机制，进一步增强群众安全工作的实效性

集团公司工会在开展群众安全工作中，注重打造群众安全工作团队，形成群众安全工作合力，有力地推动了群众安全工作在工作方式方法和运作机制上的创新和转变：

一是由“分散型”向“合力型”转变。为适应新形势、新任务的要求，公司工会将群监会、协管会、青年安全监督岗等群众安全组织进行了整合，由公司群众安全工作委员会统一管理，改变了过去部门单兵作战、分散活动的工作机制，实行统一指挥、整体联动、齐抓共管、形成合力、服务矿区的群众安全工作新格局。

二是由“活动型、声势型”向“教育型、实效型”转变。集团公司工会不断创新群安工作领导机制、运行机制、教育内容和方式方法，努力增强群安工作的向心力和实效性。如：在职工中开展“创学习型班组、做素质型职工”活动，广泛开展安全岗位练兵、技术比武等活动。每两年，公司工会都要举办一次大型职工技术比武运动会，参赛人员达3000多人次；各基层矿（厂）工会也结合自身实际，积极配合行政，认真抓好区队长、班组长和特殊工种的安全技术培训以及群监员、协管员的学习培训；尤其是对新工人入矿搞好安全培训，坚持培训不合格不上岗；集团公司在多工种、多层次的安全岗位练兵、技术比武和安全培训活动中，每年投入的资金达千余万元，参加人员达10多万人（次），涌现出了“中华技能大奖”和“全国十大知识型职工”扬杰等一批业务精、素质高的技能型职工。为强化职工安全警示教育，公司工会积极推行“班前安全宣誓”、“安全文明礼仪”等活动，营造了浓厚的安全文化氛围，使群众安全工作与职工贴得更近、联得更实，为企业的改革、发展、稳定做出了积极贡献。

三是由“灌输型”向寓教于乐的“渗透型”转变。为提高职工的参与意识，集团公司工会结合矿区实际，广泛开展安全文艺演出、安全征文、安全演讲、安全知识竟赛、事故案例剖析、安全现身说法等生动活泼的群众性安全文化活动，充分利用形式多样、深受群众欢迎的载体，寓安全知识教育于丰富多彩的安全活动之中，陶冶了职工情操，活跃了职工安全文化生活，使矿区广大职工群众在参与中自我教育，在教育中自我提高，实现了 “要我安全”向“我要安全”的转变。